中共江蘇省姜堰溱湖旅游度假區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，
一、整改工作組織情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。度假區(qū)黨工委高度重視巡察整改工作，直面問(wèn)題不回避，對(duì)反饋的問(wèn)題照單全收。迅速成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全機(jī)制，明確任務(wù)，強(qiáng)化意識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，形成黨工委負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)主責(zé)、科室負(fù)全責(zé)的抓落實(shí)工作格局。通過(guò)工作匯報(bào)、工作推進(jìn)、工作通報(bào)等方式實(shí)時(shí)掌握進(jìn)展情況，針對(duì)矛盾問(wèn)題找對(duì)策、提要求，給任務(wù)、壓擔(dān)子。
（二）強(qiáng)化整改工作，鞏固拓展整改成果。對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)制定整改方案，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并召開(kāi)黨工委會(huì)議“把脈問(wèn)診”，增強(qiáng)整改工作的針對(duì)性、可行性、實(shí)效性。圍繞任務(wù)清單逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，嚴(yán)格按照方案計(jì)劃抓整改，嚴(yán)防走形式、做樣子，搞虛假整改。堅(jiān)持點(diǎn)上整改與面上治理相結(jié)合，舉一反三、剖析根源，對(duì)過(guò)時(shí)的文件、制度進(jìn)行重新制定或修改完善，對(duì)普遍性、多發(fā)性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，端正整改態(tài)度，提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自督促指導(dǎo)，對(duì)整改工作中程序不規(guī)范、成效不明顯等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋指導(dǎo)，及時(shí)提出改進(jìn)要求，促使整改工作更加規(guī)范、高效。
（三）加大督促力度，確保整改取得實(shí)效。黨工委堅(jiān)持把解決問(wèn)題貫穿巡察整改工作始終，作為衡量工作實(shí)效重要標(biāo)尺，堅(jiān)持邊整邊改，立行立改。及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，班子成員主動(dòng)把自身擺進(jìn)去，自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。先后組織開(kāi)展2次督查檢查，對(duì)巡察整改反饋的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)行分類(lèi)匯總，建立問(wèn)題臺(tái)賬和清單，對(duì)整改的問(wèn)題逐一銷(xiāo)號(hào)，未整改到位的提出具體要求，限期整改，確保問(wèn)題整改按方案要求順利推進(jìn)，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
二、整改落實(shí)情況
（一）已整改完成的問(wèn)題
針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)指出的需要整改的問(wèn)題，即知即改、立行立改，截至目前，共計(jì)44個(gè)問(wèn)題已整改完成。
1．關(guān)于“政治站位不高。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，抓而不緊，宣傳貫徹乏力。個(gè)別訪(fǎng)談或知識(shí)測(cè)試中，1/3的領(lǐng)導(dǎo)班子成員答不全‘習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想’，大多數(shù)黨員干部說(shuō)不清‘四個(gè)意識(shí)’的具體內(nèi)容”問(wèn)題的整改。
一是認(rèn)真制訂《2018年度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）黨工委（黨委）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2018年度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想”“四個(gè)意識(shí)”等政治理論的學(xué)習(xí)，確保每月黨工委中心組集中學(xué)習(xí)不少于1次，機(jī)關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)不少于2次。二是扎實(shí)開(kāi)展年度黨員干部冬訓(xùn)及黨員干部各類(lèi)培訓(xùn)，定期編印下發(fā)基層支部學(xué)習(xí)參考材料，深入開(kāi)展送理論下基層活動(dòng)，搭建更多理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，擴(kuò)大理論宣講覆蓋面。三是每季度集中檢查一次學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記，每半年集中組織一次理論學(xué)習(xí)測(cè)試。
2．關(guān)于“度假區(qū)成立2年多至今仍未懸掛‘黨工委’的牌匾，轄區(qū)內(nèi)鮮見(jiàn)黨的十九大精神的宣傳標(biāo)語(yǔ)”問(wèn)題的整改。
一是立即按要求在度假區(qū)辦公區(qū)懸掛了“黨工委”牌匾。二是在鎮(zhèn)區(qū)、村居通過(guò)展板、橫幅、顯示屏，公開(kāi)欄、宣傳海報(bào)等增加黨的十九大精神的宣傳標(biāo)語(yǔ)。三是在度假區(qū)辦公區(qū)、景區(qū)通過(guò)展板、橫幅、顯示屏等宣傳黨的十九大精神，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。
3．關(guān)于“對(duì)巡察工作重要性認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)黨員干部個(gè)別訪(fǎng)談時(shí)只講成績(jī)、不講問(wèn)題，16.7%的參會(huì)人員不能按時(shí)提交調(diào)查問(wèn)卷”問(wèn)題的整改。
一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等相關(guān)巡視巡察規(guī)章制度，切實(shí)提高對(duì)巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是結(jié)合巡察反饋意見(jiàn)整改及村居巡察工作開(kāi)展，深入宣傳巡察工作的重要性，要求廣大黨員干部提高政治站位，在巡察談話(huà)過(guò)程中敢于直面問(wèn)題，不回避、不遮掩。三是強(qiáng)化巡察結(jié)果運(yùn)用，加大督改力度，放大巡察綜合效應(yīng)。
4．關(guān)于“對(duì)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局學(xué)習(xí)不深不透，未能將‘五大發(fā)展理念’融入度假區(qū)的旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中。對(duì)泰州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求未能及時(shí)謀劃思路，未制定‘醫(yī)、養(yǎng)、游’產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性措施，甚至把過(guò)去已經(jīng)建成的一些無(wú)關(guān)項(xiàng)目簡(jiǎn)單理解為新的大健康產(chǎn)業(yè)”問(wèn)題的整改。
一是組織全體黨工委委員認(rèn)真學(xué)習(xí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。二是切實(shí)將“五大發(fā)展理念”融入度假區(qū)旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，6月底前拿出了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)讓溱湖成為泰州的“城湖”“內(nèi)湖”。三是圍繞泰州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，加快編制度假區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，致力打造大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)。
5．關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省市委重大決策部署不堅(jiān)決。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策不到位，依靠低保救濟(jì)扶貧多，一戶(hù)一策幫扶少”問(wèn)題的整改。
一是及時(shí)更新“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管平臺(tái)錄入數(shù)據(jù)，確保結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人全部結(jié)對(duì)到戶(hù)，二季度入戶(hù)走訪(fǎng)率達(dá)100%。二是對(duì)今年計(jì)劃脫貧的58戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)逐一制訂了一戶(hù)一策幫扶措施。三是高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，每季度召開(kāi)幫扶責(zé)任人入戶(hù)走訪(fǎng)督查會(huì)，確保一戶(hù)一策幫扶措施取得實(shí)效。
6．關(guān)于“推進(jìn)‘
一是對(duì)前期環(huán)保方面被投訴、交辦、處罰、問(wèn)責(zé)的問(wèn)題認(rèn)真組織“回頭看”，關(guān)閉了全鎮(zhèn)57家以及今年新增和復(fù)養(yǎng)的8家養(yǎng)殖場(chǎng)，關(guān)停了全鎮(zhèn)17家中頻爐不銹鋼企業(yè)，建成小型污水處理設(shè)施9座，新城區(qū)以及溱潼人民醫(yī)院、溱潼二中等單位已接管桑德污水處理廠(chǎng)。二是完善環(huán)保工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)保巡查隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”， 督促村級(jí)河長(zhǎng)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道的巡河頻率，落實(shí)河道專(zhuān)職保潔人員，并制定相應(yīng)考核辦法。
7．關(guān)于“對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作研究不深，統(tǒng)籌不夠，推進(jìn)能力不強(qiáng)。湖’‘鎮(zhèn)’一體化融合度不高，實(shí)施一體化領(lǐng)導(dǎo)、一體化規(guī)劃、一體化推進(jìn)的思路模糊、招法不多，財(cái)政、規(guī)劃、工程建設(shè)等各自為政，未形成合力”問(wèn)題的整改。
一是制定出臺(tái)了《中共江蘇省姜堰溱湖旅游度假區(qū)工作委員會(huì)議事決策規(guī)則》，強(qiáng)化一體化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)“湖鎮(zhèn)”人員在思想上、行動(dòng)上、工作上深度融合。二是按照一體化規(guī)劃的要求，將旅游規(guī)劃、小城市建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)銜接，修訂完善了溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃，溱潼鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，溱潼鎮(zhèn)控制性規(guī)劃，國(guó)家級(jí)度假區(qū)濕地公園規(guī)劃，古鎮(zhèn)搬遷地段規(guī)劃，新城區(qū)安置房、行政區(qū)域等規(guī)劃。三是明確黨工委委員王斌同志牽頭負(fù)責(zé)財(cái)政工作，曹福榮同志主管經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，王強(qiáng)同志主管規(guī)劃工作，實(shí)施一體化管理、一體化推進(jìn)。
8．關(guān)于“旅游創(chuàng)新活力不足，
一是進(jìn)一步整合溱湖濕地與華僑城、海洋館等旅游資源，推出聯(lián)票、套票、門(mén)票互惠等合作。二是制定2018年度廣告宣傳方案，會(huì)船節(jié)登上央視一套《新聞聯(lián)播》、《新聞直播間》，溱潼端午習(xí)俗登上東方衛(wèi)視，溱湖旅游宣傳在微信朋友圈、新浪微博等新媒體火爆上線(xiàn)。三是策劃舉辦茶花節(jié)、會(huì)船節(jié)、龍舟賽、“濕地知識(shí)知多少”、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)周等各類(lèi)旅游節(jié)慶活動(dòng)，大幅提升了溱湖旅游的市場(chǎng)影響力。
9．關(guān)于“工業(yè)經(jīng)濟(jì)徘徊不前，去年工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售11.04億，與3年前基本持平。招商引資項(xiàng)目小，園區(qū)外兩年招了12個(gè)，其中8個(gè)在1300萬(wàn)以下，園區(qū)內(nèi)近3年無(wú)新增企業(yè)”問(wèn)題的整改。
一是制定并印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見(jiàn)》，同時(shí)拿出溱潼鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)土地利用處置方案，通過(guò)引導(dǎo)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、政府回收、招引新的工業(yè)項(xiàng)目等辦法，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，全面拉動(dòng)工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售。二是制定并印發(fā)《2018年招商引資工作任務(wù)分解及考核辦法》，逐層分解招商引資任務(wù)，實(shí)行全員招商、激勵(lì)招商，目前已招引項(xiàng)目5個(gè)，經(jīng)泰州市認(rèn)定億元竣工項(xiàng)目1個(gè)，億元開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，2個(gè)項(xiàng)目正在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地征用等相關(guān)手續(xù)。三是強(qiáng)化招商內(nèi)部考核，明確招商引資考核分值以及獎(jiǎng)懲辦法，通過(guò)“月考”、“季考”和“年考”曬招商實(shí)績(jī)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并與干部選拔任用掛鉤。
10．關(guān)于“收入與支出不匹配，2016年一般公共預(yù)算收入4734萬(wàn)，財(cái)政赤字卻高達(dá)3794.06萬(wàn)，融資平臺(tái)年利息高至1.08億”問(wèn)題的整改。
一是再次組織全體財(cái)政財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算管理和部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。二是堅(jiān)持每一筆擬貸款資金均上報(bào)區(qū)融資平臺(tái)委員會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)后再辦理貸款相關(guān)手續(xù)。三是加大招商引資力度，減少政府項(xiàng)目建設(shè)投入。前期與上海健康醫(yī)學(xué)院洽談建立上海健康醫(yī)學(xué)院分院項(xiàng)目；與南京圣博華康投資咨詢(xún)有限公司洽談古鎮(zhèn)旅游提升項(xiàng)目建設(shè)；與江蘇善和堂藍(lán)岳集團(tuán)洽談低空飛行旅游觀(guān)光項(xiàng)目；與江蘇泰能集團(tuán)洽談星級(jí)酒店項(xiàng)目；與江蘇溱溱人家民宿客棧有限公司洽談民宿客棧項(xiàng)目等。
11．關(guān)于“內(nèi)部治理規(guī)范性不夠，決策性會(huì)議職責(zé)不清、雜亂繁多，以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨工委會(huì)決策。73.3%的黨政班子成員表述不清民主集中制‘16字方針’”問(wèn)題的整改。
一是制定并印發(fā)《溱湖旅游度假區(qū)黨工委會(huì)議事規(guī)則（試行）》《溱湖旅游度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則（試行）》《溱潼鎮(zhèn)黨委會(huì)議事規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步明確黨工委會(huì)、鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等各類(lèi)會(huì)議的議事內(nèi)容、議事規(guī)則。二是今年以來(lái)嚴(yán)格按議事規(guī)則召開(kāi)14次黨工委會(huì)，杜絕了以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨工委會(huì)決策的現(xiàn)象。三是通過(guò)中心組學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展民主集中制教育，并在度假區(qū)和溱潼鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)議室懸掛民主集中制“16字方針”，做到入心入腦。
12．關(guān)于“‘三重一大’制度執(zhí)行不到位，會(huì)前研究論證、個(gè)別醞釀不夠，會(huì)上討論不充分、走形式，有的重大決策草率”問(wèn)題的整改。
一是制定出臺(tái)《中共江蘇省姜堰溱湖旅游度假區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見(jiàn)》和《中共江蘇省姜堰溱湖旅游度假區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的意見(jiàn)》，明確界定“三重一大”事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，建立健全監(jiān)管機(jī)制。二是每次召開(kāi)黨工委會(huì)討論“三重一大”事項(xiàng)，提前2至3天發(fā)出通知，并將會(huì)議議題及相關(guān)資料事先分發(fā)給參會(huì)人員。三是嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，并安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論，逐項(xiàng)表決，與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行聽(tīng)證和公示制度，堅(jiān)決杜絕草率決策。
13．關(guān)于“2016年底蘇果超市北側(cè)拆遷后，安置房未如期動(dòng)工，政府承諾落空，群眾反映強(qiáng)烈”問(wèn)題的整改。
一是蘇果超市北側(cè)安置房的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)已辦結(jié)，目前正在辦理施工圖審查。二是項(xiàng)目范圍內(nèi)回填土已完成，電力設(shè)施已接到場(chǎng)地，正在建設(shè)施工工棚和地塊內(nèi)施工道路，預(yù)計(jì)7月份開(kāi)工建設(shè)，今年力爭(zhēng)完成60%左右的主體工程，2019年12月底前竣工。三是通過(guò)方案公示、上門(mén)入戶(hù)、來(lái)訪(fǎng)接待等多種形式，向群眾做好宣傳解釋工作。
14．關(guān)于“怕?lián)?dāng)不作為問(wèn)題突出。安于現(xiàn)狀、懶政怠政，慢作為、不作為習(xí)以為常，缺乏一抓到底的狠勁和韌勁”問(wèn)題的整改。
一是制定并嚴(yán)格執(zhí)行溱湖度假區(qū)黨工委[2018]14號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作效能督查的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)重點(diǎn)工作和各條線(xiàn)日常工作實(shí)行全過(guò)程、節(jié)點(diǎn)化跟蹤督查。二是對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的懶政、怠政、慢作為、不作為的人和事，及時(shí)跟進(jìn)，視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責(zé)任人員提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是扎實(shí)開(kāi)展“治不為、促擔(dān)當(dāng)”“9+5+N”組合攻堅(jiān)行動(dòng)，高懸問(wèn)責(zé)利劍，倒逼“為官有為”。
15．關(guān)于“相關(guān)工作能推則推，一些應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)決斷的事項(xiàng)，均提交黨工委會(huì)研究，去年一次會(huì)議議題最多的高達(dá)39個(gè)”問(wèn)題的整改。
一是制定并印發(fā)《溱湖旅游度假區(qū)黨工委會(huì)議事規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步明確黨工委會(huì)議事決策范圍，凡提交黨工委會(huì)研究討論的議題，事先均經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、分析論證和會(huì)前協(xié)商，并由主要負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要決定是否提交會(huì)議討論。二是每次黨工委會(huì)適量安排會(huì)議議題，不臨時(shí)動(dòng)議。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，有效解決相關(guān)工作能推則推以及怕?lián)?dāng)不作為問(wèn)題。
16．關(guān)于“黨工委對(duì)‘抓好黨建是最大的政績(jī)’認(rèn)識(shí)不高，被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)謀劃少，責(zé)任落實(shí)虛化，存在重旅游品牌創(chuàng)建、輕黨的建設(shè)現(xiàn)象。2015年以來(lái)，度假區(qū)共獲得國(guó)家、省市旅游等品牌32個(gè)，而黨群工作受省市表彰的僅3個(gè)。去年，黨工委未專(zhuān)題研究黨建工作，未將黨建工作納入年度機(jī)關(guān)績(jī)效考核，3個(gè)涉及黨建內(nèi)容的議題順搭了‘便車(chē)’”問(wèn)題的整改。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨建主責(zé)意識(shí)，切實(shí)把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。年初專(zhuān)題研究黨建工作，明確各支部年度黨建目標(biāo)任務(wù)，并將黨建工作納入年終績(jī)效考核。二是認(rèn)真執(zhí)行黨建工作例會(huì)制度，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次黨建工作例會(huì)，專(zhuān)題研究、部署、督查黨建工作。選派“兩新”組織黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)加強(qiáng)“兩新”組織黨支部規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展作用。三是大力加強(qiáng)基層黨建品牌創(chuàng)建，實(shí)施“黨建+企業(yè)（合作社）+貧困戶(hù)”，把黨建與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合；實(shí)施“黨建+黨員+特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)”，加快推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)；實(shí)施“黨建+會(huì)船風(fēng)情小鎮(zhèn)”，助推會(huì)船風(fēng)情小鎮(zhèn)如期建成。
17．關(guān)于“村居黨建工作薄弱。口頭重視村居黨建工作，實(shí)際推進(jìn)不得力，指導(dǎo)督導(dǎo)不到位。2016年村換屆選舉中審計(jì)工作滯后，10個(gè)行政村有8個(gè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)與整改，審計(jì)監(jiān)督走了形式；湖南村有3名村委因拉票搞非組織活動(dòng)被處理”問(wèn)題的整改。
一是細(xì)化黨建工作目標(biāo)責(zé)任清單，與各村居黨支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并把黨建工作作為年終村居黨組織書(shū)記述職述廉和民主生活會(huì)材料中的必述內(nèi)容，組織科進(jìn)行把關(guān)。二是已經(jīng)與區(qū)審計(jì)局聯(lián)系對(duì)鎮(zhèn)審計(jì)工作人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按要求參加區(qū)審計(jì)局組織的培訓(xùn)，同時(shí)要求鎮(zhèn)審計(jì)工作人員加強(qiáng)自學(xué)，繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和能力水平，確保在今后換屆選舉中按規(guī)定時(shí)間完成審計(jì)與整改，杜絕能力恐慌。三是目前換屆選舉未啟動(dòng)，在2019年換屆選舉期間將強(qiáng)化拉票賄選問(wèn)題管理，對(duì)所有村居干部針對(duì)拉票賄選問(wèn)題進(jìn)行集體談話(huà)，對(duì)一些有可能影響換屆的人員提前進(jìn)行談話(huà)。
18．關(guān)于“有的村居黨組織作用發(fā)揮不明顯，組織生活隨意化，‘三會(huì)一課’不正常，活動(dòng)臺(tái)賬不完善”問(wèn)題的整改。
一是召開(kāi)黨建工作例會(huì)，強(qiáng)調(diào)“抓好黨建作為最大的政績(jī)”，并要求村居黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的組織生活制度，嚴(yán)肅、規(guī)范、認(rèn)真開(kāi)展黨的組織生活。二是督促各村居黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，并將“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況納入村居黨建考核。三是要求各黨支部扎實(shí)做好“四個(gè)合格”黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒月曬季評(píng)年考工作。
19．關(guān)于“村干部違紀(jì)違規(guī)頻發(fā)，十八大以來(lái)，8個(gè)行政村中被黨紀(jì)處分的村干部達(dá)38人次；2016年3月以來(lái)，10個(gè)村中有7名村兩委委員被黨紀(jì)處分”問(wèn)題的整改。
一是認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)紀(jì)委增強(qiáng)基層黨組織管黨治黨政治自覺(jué)、凈化基層政治生態(tài)的實(shí)施辦法，開(kāi)展廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是突出村級(jí)紀(jì)檢委員“三責(zé)一體”聯(lián)督作用，出臺(tái)履職標(biāo)準(zhǔn)化流程和考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督。三是對(duì)典型案件及時(shí)剖析研究，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞，及時(shí)督促完善監(jiān)管體系。四是開(kāi)展多種形式警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)宣傳，傳播反腐倡廉正能量。五是突出“抓早抓小”，對(duì)村干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取提醒談話(huà)或誡勉談話(huà)，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇髥?wèn)題。
20．關(guān)于“農(nóng)村黨員年齡老化，發(fā)展活力不足，50歲以上黨員占66.6%”問(wèn)題的整改。
一是在溱湖旅游度假區(qū)公眾號(hào)中定期推送黨的理論和路線(xiàn)方針政策宣傳，同時(shí)要求各基層黨組織在先鋒E家微信群中轉(zhuǎn)發(fā)推送，鼓勵(lì)各村在村民微信群中轉(zhuǎn)發(fā)推送。二是注重發(fā)展黨員年齡結(jié)構(gòu)，2018年溱潼鎮(zhèn)擬發(fā)展15名黨員中，35歲以下11人，比例為73.3%。三是通過(guò)“三會(huì)一課”、遠(yuǎn)程教育固定學(xué)習(xí)日等方式，強(qiáng)化老黨員教育管理，提升他們的素質(zhì)水平，不斷激發(fā)老黨員活力。
21．關(guān)于“機(jī)關(guān)部門(mén)抓黨建工作缺乏實(shí)效。黨組織政治功能弱化，黨建工作未能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。中心組學(xué)習(xí)年度無(wú)計(jì)劃，民主生活會(huì)查擺問(wèn)題不深刻，相互批評(píng)無(wú)辣味。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度未落實(shí)，60%黨政負(fù)責(zé)人不能完整表達(dá)‘三會(huì)一課’的內(nèi)容，47%的不知道所在黨支部書(shū)記或黨小組長(zhǎng)是誰(shuí)”問(wèn)題的整改。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。二是機(jī)關(guān)支部黨小組已經(jīng)重新劃分，不合格支部改造正在進(jìn)行中。三是制定印發(fā)《2018年度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）黨工委（黨委）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，并按照計(jì)劃高質(zhì)量開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的通知》，提醒督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部的黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課教育、黨員組織生活會(huì)以及黨內(nèi)其他集體活動(dòng)。
22．關(guān)于“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育不嚴(yán)實(shí)，近1/3的黨員干部未能提供學(xué)習(xí)記錄本。發(fā)展黨員程序不規(guī)范，部分材料缺失。黨費(fèi)繳納不足額，一些黨政負(fù)責(zé)人月繳15元以下”問(wèn)題的整改。
一是對(duì)前期各項(xiàng)活動(dòng)排查出的問(wèn)題和不足，再次進(jìn)行回頭看，加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育管理，發(fā)放《黨員干部學(xué)習(xí)記錄本》，要求全體機(jī)關(guān)黨員干部及時(shí)真實(shí)記錄學(xué)習(xí)情況，每季度對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)記錄本進(jìn)行檢查通報(bào)。二是嚴(yán)格按要求做好黨員發(fā)展工作，組織各基層黨支部黨務(wù)工作者就發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。三是嚴(yán)格按規(guī)定做好黨費(fèi)收繳工作，重新測(cè)算黨政負(fù)責(zé)人黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)，并已全部補(bǔ)繳到位，共涉及11人，補(bǔ)齊黨費(fèi)6985元。
23．關(guān)于“超越權(quán)限自行增設(shè)林業(yè)站、聯(lián)防隊(duì)、自來(lái)水站等機(jī)構(gòu)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)超編，將人事（社保）、經(jīng)管（審計(jì)）助理崗位拆分開(kāi)來(lái)，超職數(shù)配備人員”問(wèn)題的整改。
一是嚴(yán)格崗位職數(shù)配備，制定妥善處理超編機(jī)構(gòu)及人員的措施。二是嚴(yán)格按照區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局《關(guān)于印發(fā)<違規(guī)任用區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案>的通知》要求，對(duì)違規(guī)任用中層干部問(wèn)題進(jìn)行自查，并逐步整改消化。三是今后工作中杜絕超越權(quán)限自行增設(shè)機(jī)構(gòu)，杜絕違規(guī)任用中層干部。
24．關(guān)于“干部選拔任用程序不嚴(yán)，考察談話(huà)范圍僅局限于中層干部， 13名干部任職未經(jīng)上級(jí)部門(mén)備案”問(wèn)題的整改。
一是嚴(yán)格按照《姜堰區(qū)區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部管理規(guī)定》程序選拔任用干部，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，杜絕未經(jīng)上級(jí)部門(mén)備案即任用干部的問(wèn)題。二是建立干部考核評(píng)價(jià)體系，制定《度假區(qū)機(jī)關(guān)工作人員考核方案》，用好鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在一線(xiàn)實(shí)踐中考察識(shí)別干部，綜合運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。三是考察談話(huà)范圍已經(jīng)擴(kuò)展至鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事員、村社區(qū)工作人員、服務(wù)對(duì)象等。
25．關(guān)于“黨工委主體責(zé)任缺乏。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)責(zé)任浮于表面，措施空乏。去年未專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，未分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，未排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題的整改。
一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)工作，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是制定印發(fā)《2018年度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）黨工委（黨委）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2018年度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神和決策部署要求，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨政治自覺(jué)。三是認(rèn)真研究本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，科學(xué)細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，排查各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，初步形成風(fēng)險(xiǎn)排查、防控常態(tài)化機(jī)制。
26．關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位，壓力未有效傳遞，多數(shù)班子成員未制定個(gè)性任務(wù)清單，有的《主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)手冊(cè)》內(nèi)容簡(jiǎn)單，‘四談’活動(dòng)未見(jiàn)記載。‘四種形態(tài)’運(yùn)用不充分，抓早抓小未能形成常態(tài)”問(wèn)題的整改。
一是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，有針對(duì)性開(kāi)展“四談”活動(dòng)，把壓力傳導(dǎo)到位。二是督促班子成員認(rèn)真制定個(gè)性任務(wù)清單，詳細(xì)記錄《主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，定期開(kāi)展手冊(cè)記載情況檢查。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用規(guī)則》，實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”，特別注重抓早抓小，合理運(yùn)用好第一種形態(tài)，同時(shí)堅(jiān)決防止和杜絕以第一種形態(tài)代替其他形態(tài)的情況。
27．關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任虛化。2015年8月以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委代行度假區(qū)紀(jì)工委職能”問(wèn)題的整改。
2018年2月，度假區(qū)紀(jì)工委書(shū)記已配備到位。
28．關(guān)于“去年1至7月新立案件數(shù)完成率為23%、全區(qū)排名倒數(shù)第一，‘第一種形態(tài)’運(yùn)用人數(shù)、查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題數(shù)、黨內(nèi)問(wèn)責(zé)問(wèn)題數(shù)、信息調(diào)研、宣傳教育等8項(xiàng)工作考核均得‘
一是把查處違紀(jì)違法案件作為反腐敗斗爭(zhēng)的突破口，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重要崗位，通過(guò)信訪(fǎng)調(diào)查、村居巡察、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等渠道，多方捕捉問(wèn)題線(xiàn)索，堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必究，充分發(fā)揮查案治本功能，上半年共立案查處違紀(jì)黨員干部7人。二是有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持違紀(jì)必究、防微杜漸，針對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，對(duì)群眾身邊腐敗問(wèn)題既要嚴(yán)肅查處，更要倒查追責(zé)。上半年運(yùn)用第一種形態(tài)提醒談話(huà)8人，誡勉談話(huà)4人，黨內(nèi)問(wèn)責(zé)1人。三是選齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)真落實(shí)“打鐵必須自身硬”要求，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。
29．關(guān)于“案件查辦程序不完善，處理結(jié)果從未正式公開(kāi)通報(bào)過(guò)，未起到警示教育作用”問(wèn)題的整改。
一是嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，在不影響案件查處進(jìn)度的前提下，適時(shí)在黨內(nèi)研究或通報(bào)案件查處情況。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》，及時(shí)通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)信息欄等方式向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)案件處理結(jié)果。三是做好案件后半篇文章，剖析典型案件，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，突出警示效果。
30．關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬，‘一案雙查’制度執(zhí)行打折扣，也從未倒查問(wèn)責(zé)過(guò)相關(guān)人員”問(wèn)題的整改。
一是對(duì)所有立案案件，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度。二是用好問(wèn)責(zé)利器，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。三是對(duì)雖夠不到追責(zé)，但因平時(shí)教育、管理不力導(dǎo)致所轄黨員干部違紀(jì)受到處分的黨組織或單位的負(fù)責(zé)人，及時(shí)予以提醒談話(huà)。
31．關(guān)于“‘四風(fēng)’問(wèn)題新表現(xiàn)突出。不顧基層實(shí)際，硬性攤派任務(wù)，要求村里收商業(yè)保險(xiǎn)、辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照”問(wèn)題的整改。
一是迅速組織人員查清了收商業(yè)保險(xiǎn)、辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等事實(shí)真相，并視情對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了處理。二是舉一反三，認(rèn)真開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整改了類(lèi)似問(wèn)題。三是全面取消了硬性攤派任務(wù)，以考核引導(dǎo)替代任務(wù)分解。
32．關(guān)于“不怕群眾不滿(mǎn)意，征地拆遷、安置補(bǔ)償、涉法涉訴、歷史遺留等問(wèn)題信訪(fǎng)量居高不下，兩年來(lái)信訪(fǎng)量均在120批次200人次以上，2016年信訪(fǎng)工作考核全區(qū)倒數(shù)第二”問(wèn)題的整改。
一是全面梳理目前信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題逐一進(jìn)行研究分析，落實(shí)相關(guān)分工責(zé)任人，拿出處理意見(jiàn)和建議，經(jīng)相關(guān)決策程序后，及時(shí)化解或解決，降低信訪(fǎng)問(wèn)題存量。二是關(guān)口前移，增強(qiáng)各基層黨組織的群眾觀(guān)念和為民情懷，在決策和執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，科學(xué)謀劃，依法實(shí)施，將相關(guān)矛盾遏制在形成之初、萌芽之中。三是加大責(zé)任追究力度，對(duì)確因黨員干部不履責(zé)或不正確履責(zé)而導(dǎo)致的信訪(fǎng)問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
33．關(guān)于“不怕弄虛作假，有的虛報(bào)冒領(lǐng)，有的為了應(yīng)付考核虛構(gòu)土地承包合同，分別受到組織處理”問(wèn)題的整改。
一是強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理工作，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“3511”陽(yáng)光工程。二是加大檢查指導(dǎo)力度，確保“三資”管理規(guī)范運(yùn)行。三是規(guī)范完成“三責(zé)一體”工作，確保村紀(jì)檢委員監(jiān)督作用充分發(fā)揮。四是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)基層黨員干部把好廉潔關(guān)、樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。
34．關(guān)于“不管招商實(shí)效，項(xiàng)目少而小，花費(fèi)卻很大，2016年至去年7月招商接待費(fèi)用高達(dá)136.67萬(wàn)，其中酒類(lèi)支出占56.67%”問(wèn)題的整改。
一是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)、商務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，完善度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）公務(wù)、商務(wù)接待制度，
35．關(guān)于“不嫌會(huì)議排場(chǎng)大，去年教師節(jié)表彰會(huì)僅租用大屏幕就花掉1.72萬(wàn)元”問(wèn)題的整改。
一是查清了1.72萬(wàn)元費(fèi)用支出情況。二是以此為鑒，崇儉戒奢，嚴(yán)控表彰等活動(dòng)費(fèi)用。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。
36．關(guān)于“不懼上級(jí)三令五申，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金問(wèn)題禁而未絕”問(wèn)題的整改。
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委十項(xiàng)規(guī)定，遏制“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)，杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等問(wèn)題。二是查清了事實(shí)，相應(yīng)落實(shí)了整改措施。三是開(kāi)展了警示教育，注重抓早抓小。
37．關(guān)于“單位借款長(zhǎng)期掛賬，催繳不及時(shí)，有兩筆數(shù)百萬(wàn)元款項(xiàng)掛賬長(zhǎng)達(dá)8年”問(wèn)題的整改。
一是查清了兩筆款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬的原因。二是根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示同意，已完善好相關(guān)手續(xù)，并相應(yīng)進(jìn)行了賬務(wù)處理。
38．關(guān)于“現(xiàn)金管理不嚴(yán)格，一次性提取發(fā)放大額現(xiàn)金高達(dá)568.72萬(wàn)元，其中部分現(xiàn)金由他人代領(lǐng)”問(wèn)題的整改。
一是對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行剖析并做了情況說(shuō)明。二是重新修訂現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格現(xiàn)金提取等審批控制，明確了違規(guī)支取大額現(xiàn)金的處罰細(xì)則。三是組織全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)金管理制度培訓(xùn)，重申加強(qiáng)現(xiàn)金管理相關(guān)要求。
39．關(guān)于“內(nèi)審力量不足，程序不嚴(yán)謹(jǐn)”問(wèn)題的整改。
一是已在2018年事業(yè)單位人員招聘中招錄1名財(cái)審專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到財(cái)審局，增加內(nèi)審力量。二是制定《江蘇省姜堰溱湖旅游度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）內(nèi)部審計(jì)制度（試行）》，并下發(fā)至各科室和部門(mén)，組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是制定內(nèi)審計(jì)劃，每季度組織一次內(nèi)審，并已開(kāi)始組織實(shí)施。二季度已對(duì)漁業(yè)社的賬務(wù)進(jìn)行了內(nèi)審，三季度擬對(duì)溱湖會(huì)議中心進(jìn)行內(nèi)審，四季度擬對(duì)景區(qū)旅游發(fā)展公司和溱湖開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司進(jìn)行內(nèi)審。
40．關(guān)于“國(guó)有資產(chǎn)管理制度不落實(shí)，登記不及時(shí)，資料不齊全”問(wèn)題的整改。
一是進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)及管理責(zé)任。二是組織對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了核查登記，并落實(shí)了管理責(zé)任。
41．關(guān)于“政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日增。融資平臺(tái)債務(wù)高，償債風(fēng)險(xiǎn)大。融入資金逐年增加，利息越滾越大。資金使用效率低，變現(xiàn)能力差，閑置情況嚴(yán)重。截止去年12月，共融入資金余額24.78億，當(dāng)期支付利息1.24億，利息年遞增14.75%，銀行存款賬面余額高至2.92億”問(wèn)題的整改。
一是增加經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投入，縮減非盈利性項(xiàng)目投入，通過(guò)增加收入，降低債務(wù)余額，減少利息支出。2018年4月份收購(gòu)了溱湖海洋館，二季度海洋館共實(shí)現(xiàn)收入250萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1000萬(wàn)元。二是出臺(tái)平臺(tái)公司債務(wù)管理制度，建立債務(wù)明細(xì)臺(tái)賬，確保賬面資金有效使用。三是強(qiáng)化預(yù)算約束，編制2018年度假區(qū)各實(shí)體公司資金使用計(jì)劃，計(jì)劃具體到月，規(guī)定以后有計(jì)劃不超支，無(wú)計(jì)劃不列支。
42．關(guān)于“工程項(xiàng)目管理存在漏洞。招投標(biāo)程序不規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目拆分標(biāo)段、規(guī)避招標(biāo)，部分項(xiàng)目直接發(fā)包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人”問(wèn)題的整改。
一是認(rèn)真落實(shí)姜堰區(qū)2018年工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治要求，對(duì)前期招投標(biāo)存在的不規(guī)范行為進(jìn)行自查自糾，逐項(xiàng)檢查2017年7月至今近100項(xiàng)工程項(xiàng)目，針對(duì)不同情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)，直至立案查處。二是根據(jù)市區(qū)以及度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）相關(guān)管理要求，3月份發(fā)布《溱湖旅游度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）招標(biāo)代理、預(yù)算編制、跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)等中介服務(wù)行為。在招投標(biāo)管理中，嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市姜堰區(qū)小型工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包交易管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，中介服務(wù)成本節(jié)約了20%。三是嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開(kāi)展工作，從源頭上杜絕直接發(fā)包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人的行為。5月份發(fā)布《江蘇省姜堰溱湖旅游度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）關(guān)于規(guī)范小微工程管理的辦法》，把小微工程（含維修工程）分為建筑工程、市政工程、裝飾裝修工程、園林綠化工程等四類(lèi)工程項(xiàng)目來(lái)實(shí)施。推動(dòng)小微工程管理的陽(yáng)光化、規(guī)范化、制度化。
43．關(guān)于“合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)船節(jié)等相關(guān)項(xiàng)目中存在先簽合同后開(kāi)標(biāo)、未按招標(biāo)文件簽訂合同的現(xiàn)象”問(wèn)題的整改。
一是組織人員對(duì)會(huì)船節(jié)涉及的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)了解，重點(diǎn)檢查2018年會(huì)船節(jié)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施情況，未再發(fā)生先簽合同后開(kāi)標(biāo)、未按招投標(biāo)文件簽訂合同的現(xiàn)象。二是舉一反三，進(jìn)一步明確合同簽訂與復(fù)核程序，采用規(guī)范合同文本，嚴(yán)格按照經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的程序進(jìn)行審批，堵塞合同簽訂上可能存在的漏洞。三是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件訂立合同，并聘請(qǐng)5名律師為法律顧問(wèn)，參與合同簽訂，確保合同條款符合規(guī)定。
44．關(guān)于“投標(biāo)保證金和履約保證金管理不嚴(yán)格，生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、姜溱河步行橋、環(huán)鎮(zhèn)路段等項(xiàng)目未按招標(biāo)文件收取履約保證金，環(huán)湖路一期工程以50萬(wàn)投標(biāo)保證金補(bǔ)充履約保證金”問(wèn)題的整改。
一是對(duì)前期實(shí)施項(xiàng)目未按招標(biāo)文件收取履約保證金的情況逐項(xiàng)落實(shí)整改，針對(duì)不同情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)。二是根據(jù)度假區(qū)（鎮(zhèn)）招投標(biāo)管理辦法，完善各類(lèi)保證金收繳機(jī)制，明確由項(xiàng)目經(jīng)辦部門(mén)在招投標(biāo)和訂立合同前負(fù)責(zé)催促繳納到位，履約保證金未到賬不得簽訂合同。三是強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，督促其及時(shí)與區(qū)招管辦對(duì)接，做好保證金的收繳工作。
（二）正在推進(jìn)整改的問(wèn)題
截至目前，共計(jì)6個(gè)問(wèn)題正在整改過(guò)程中（含基本完成的問(wèn)題），仍需深化整改。
1．關(guān)于“執(zhí)行國(guó)家土地政策不嚴(yán)格，違法用地時(shí)有發(fā)生，相關(guān)整改工作滯后。老虎園內(nèi)改變10多畝土地用途，景區(qū)停車(chē)場(chǎng)未批先用6畝多，長(zhǎng)期凍結(jié)宅基地規(guī)劃損害群眾建房權(quán)益；去年以來(lái)，上級(jí)通報(bào)的數(shù)十宗違法用地均未整改，其中一次要求整改多達(dá)26宗”問(wèn)題的整改。
一是主動(dòng)與區(qū)國(guó)土部門(mén)對(duì)接，對(duì)符合報(bào)批條件的按要求做好組卷報(bào)批工作，對(duì)暫不符合報(bào)批條件的，做好規(guī)劃調(diào)整和組卷報(bào)批準(zhǔn)備，對(duì)應(yīng)當(dāng)組織拆除的正在按有關(guān)程序規(guī)定組織拆除。二是
2．關(guān)于“2015年，上級(jí)明確溱湖17個(gè)旅游項(xiàng)目，至今8個(gè)未完成”問(wèn)題的整改。
一是對(duì)前期未按序時(shí)進(jìn)度完工的工程項(xiàng)目，認(rèn)真查找原因，剖析產(chǎn)生根源，落實(shí)整改措施。目前1個(gè)項(xiàng)目已完成，2個(gè)項(xiàng)目因投資方取消投資暫停了項(xiàng)目建設(shè)，另外5個(gè)項(xiàng)目已明確了分管負(fù)責(zé)人、實(shí)施責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，制定了下一步的工作計(jì)劃，明確了整改完成時(shí)間。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理人員每周工作例會(huì)制度，并由度假區(qū)紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組成督查組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督查督辦，確保每個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃實(shí)施。三是與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，合理解決制約工程建設(shè)的用地問(wèn)題。
3．關(guān)于“小城市建設(shè)滯后，21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，至今11個(gè)未完成，其中2016年被市效能辦通報(bào)的環(huán)湖路一期工程仍在建設(shè)中”問(wèn)題的整改。
一是對(duì)前期未按序時(shí)進(jìn)度完工的工程項(xiàng)目，認(rèn)真查找原因，剖析產(chǎn)生根源，落實(shí)整改措施。目前環(huán)湖路一期工程已完成， 2個(gè)項(xiàng)目因用地手續(xù)無(wú)法辦理暫停了項(xiàng)目建設(shè)，另外8個(gè)項(xiàng)目明確了分管負(fù)責(zé)人、實(shí)施責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，制定了下一步的工作計(jì)劃，明確了整改完成時(shí)間。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理人員每周工作例會(huì)制度，并由度假區(qū)紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組成督查組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督查督辦，確保每個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃實(shí)施。三是切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃性和主動(dòng)性，充分考慮規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目審批等變動(dòng)因素的影響，全力破解土地、金融等要素制約，全程做好招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，按期完成。
4．關(guān)于“民生工程落實(shí)不力，去年為民辦實(shí)事完成率30%，未動(dòng)工率高達(dá)40%”問(wèn)題的整改。
一是對(duì)前期未按序時(shí)進(jìn)度完工的民生工程項(xiàng)目，認(rèn)真查找原因，剖析產(chǎn)生根源。二是制定落實(shí)了整改措施。預(yù)計(jì)年底前完成新城大道東延北延工程；6月底前完成鹿鳴西路工程招標(biāo)，年底完成土方工程； 8月底前完成環(huán)湖路二期道路涉及住戶(hù)搬遷，年底前啟動(dòng)道路建設(shè)；6月底前完成鵲仙南路工程招標(biāo)，年底完成土方工程；結(jié)合區(qū)住建局相關(guān)要求，適時(shí)啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)；因規(guī)劃調(diào)整，鎮(zhèn)供電所、消防站及宣傳文化中心將重新選址建設(shè)。三是切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃性和主動(dòng)性，充分考慮規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目審批等變動(dòng)因素的影響，全力破解土地、金融等要素制約，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，按期完成。
5．關(guān)于“未按黨章規(guī)定設(shè)置黨支部，存在‘空殼化’現(xiàn)象，有9個(gè)黨支部黨員數(shù)不足3人，還有3個(gè)‘僵尸’黨支部名存實(shí)亡。多數(shù)黨小組沒(méi)有活動(dòng)痕跡，個(gè)別20人以上的支部未劃分黨小組”問(wèn)題的整改。
一是非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作基本情況專(zhuān)項(xiàng)自查已經(jīng)完成，已列出不符合黨章規(guī)定的黨支部及“僵尸”黨支部清單，正在進(jìn)行整改和清理。二是已經(jīng)督促各基層黨支部按要求劃分黨小組，正在進(jìn)行檢查和督查。三是嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”制度召開(kāi)黨小組會(huì)，并做好會(huì)議記錄。
6．關(guān)于“執(zhí)行組織人事紀(jì)律走樣。度假區(qū)2015年9月成立后至今未有‘三定’方案”問(wèn)題的整改。
（三）尚未啟動(dòng)整改的問(wèn)題
無(wú)。
三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃
截至目前，整改工作雖然取得了階段性成效，但還需常抓不懈。下一步，度假區(qū)黨工委將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照市委第四巡察組巡察反饋意見(jiàn)和整改工作方案，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，舉一反三、建章立制，確保不折不扣將巡察整改工作全部落實(shí)到位。
（一）提高政治站位，壓實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照市委巡察組的反饋意見(jiàn)，把整改責(zé)任層層傳導(dǎo)到位，切實(shí)做到責(zé)任覆蓋無(wú)盲區(qū)、壓力傳導(dǎo)無(wú)衰減、問(wèn)題整改不敷衍，高質(zhì)量完成好問(wèn)題整改答卷。
（二）持續(xù)抓好整改，確保件件落實(shí)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，防止死灰復(fù)燃；對(duì)正在落實(shí)的整改任務(wù)，按照既定時(shí)限和措施，加快整改進(jìn)度，完成一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督查，防止回潮反彈，確保整改成效。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成果。針對(duì)部分整改問(wèn)題具有易反彈的特性，建立巡察問(wèn)題整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，做到把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段，從根本上解決屢巡不改、邊改邊犯等問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0523-88623888； 郵政信箱：泰州市姜堰區(qū)溱湖大道1號(hào)；電子郵箱：qhfjqbgs@163.com。
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中共江蘇省姜堰溱湖旅游度假區(qū)工作委員會(huì)
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